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关于进一步加强和改进宣传思想文化工作的意见

2015-10-22 11:33:37 来源: 红网蓝山站 作者: 中共蓝山县委宣传部 编辑: 黄俊北

  中共蓝山县委宣传部

  关于进一步加强和改进宣传思想文化工作的意见

  为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,贯彻落实中央宣传部、中央文明办、文化部、国家新闻出版广电总局印发《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》,充分发挥宣传思想文化工作统一思想、引领方向,凝聚人心、鼓舞士气,围绕中心、服务大局的作用,推动各项任务落地见效。现结合我县实际,就进一步加强和改进新形势下基层宣传思想文化工作提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神,着眼协调推进“四个全面”的战略布局,以社会主义核心价值观建设为根本,坚持围绕中心、服务群众,坚持立足实际、因地制制宜,坚持整合资源、共建共享,坚持改革创新、务求实效,着力加强基层思想政治工作,着力加大优质文化产品和服务供给,着力加强设施阵地和工作队伍建设,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以优秀的作品鼓舞人,以高尚的思想塑造人,使基层宣传思想文化工作强起来,为全面推进六大产业,打造“湘粤工贸新城,生态品质蓝山”提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

  二、基本原则

  1.坚持着眼全局,服务大局原则。始终把宣传思想文化工作置于全县工作大局中进行谋划,围绕全县重大决策、部署开展工作,多做凝心聚力、加油鼓劲之事,多做解疑释惑、理顺情绪之事,多做关注发展、关注民生之事,努力为全县改革发展稳定大局服务。

  2.坚持主动引导,及时疏导原则。坚持正确导向,营造积极健康思想舆论氛围。主动宣传全县发展成果、先进典型,主动宣传广大干部群众的生动实践和新鲜经验,主动弘扬正气、引导热点、通达民意,把握舆论引导主动权。

  3.坚持注重特色,讲求实效原则。突出重点,注重特色,讲求实效。既要体现时代精神,又要展示地方特色;既要彰显内容的丰富多彩,又要呈现形式的生动活泼,不搞花架子,不搞形式主义,确保取得实效。

  4.坚持面向基层,贴近群众原则。紧紧贴近人民群众普遍关心和反映强烈的问题,在深入实际中体验生活、反映生活,在深入生活中了解群众、服务群众,在深入群众中检验宣传思想文化工作的针对性、实效性。

  三、工作重点

  (一)加强基层思想政治工作

  1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务,作为理论武装工作的重中之重,采取个人自学、交流心得、理论研讨、集中培训等形式,用好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》,学深学透、入脑入心,使讲话精神成为干部群众的思想罗盘和行动指南,切实做到学而信、学而用、学而行。推进学习型党组织建设,加强和改进县委中心组理论学习,在内容、形式上善创新,在针对性、实效性上下功夫,在方法、管理上求突破,积极拓展理论宣讲的平台和载体,使学习活动更加新颖、更加生动,学习成果更加稳固、更加有效。要以“三严三实”专题教育活动为抓手,认真学习宣传贯彻“四个全面”战略布局,引导人们深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求,增强贯彻落实的自觉性坚定性。重点抓好全县党员干部的学习,广泛开展基层宣讲活动,加大党的创新理论成果推送力度,通过百姓宣讲、微宣讲、微党课等方式,持续深入做好面向社会的宣传教育,把讲话精神送到基层一线和千家万户。

  2.深化中国特色社会主义学习宣传教育。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,坚定道路自信、理论自信、制度自信,引导干部群众在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,不断夺取中国特色社会主义新胜利。认真学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神,扎实开展中国道路宣传教育,继续做好全面深化改革、全面依法治国宣传教育,增进改革共识、凝聚发展力量。加强形势政策教育,举办形势报告会,组织领导干部到机关、社区、农村、企业、学校宣讲,通过历史的变化、现实的成就、国际的比较进行教育,进一步唱响中国特色社会主义制度优越论、中国经济光明论。

  3.广泛开展中国梦主题教育实践活动。深入开展中国梦学习宣传教育,帮助干部群众深刻理解和把握中国梦的基本内涵、实现路径和实践要求,深刻认识中国梦是国家的梦、民族的梦,也是每一个中国人的梦。举办中国梦故事汇,大力宣传通过实现个人梦想为中国梦做贡献的典型,鲜活生动地讲述普通人追梦圆梦的精彩故事。精心组织中国梦主题文艺创作、出版和文化活动,把人们寻梦的理想展示出来,把人们追梦的奋斗表现出来。广泛开展“中国梦我的梦”、“红领巾相约中国梦”、“巾帼共筑中国梦”、“中国梦劳动美”等活动,引导人们自觉把个人理想融入国家和民族的伟大梦想之中,汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

  4.深化社会主义核心价值观学习教育实践。推进社会主义核心价值观建设系统化具体化,抓住党员干部、公众人物、青少年等重点人群,面向全民抓落实,在贯穿结合融入上下功夫,在落细落小落实上下功夫,在坚持不懈、久久为功上下功夫,努力在全社会形成共同的价值追求。制作推出“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告,鼓励各地创作一批主题鲜明创意新颖、生动感人的公益广告作品,在各级各类媒体媒介和公共场所、建筑围挡、公共交通工具等张贴刊播,在公园、广场等公共设施有机融入社会主义核心价值观的元素,大力普及12个主题词24字。深化学雷锋志愿服务、孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育,培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化,开展“三严三实”专题教育活动,大力推进文明城市文明村镇文明单位文明家庭创建、文明旅游、文明办网文明上网等活动。精心组织实施中华文化传承工程,广泛开展经典诵读活动,开展“我们的节日”主题活动,抓好非物质文化遗产保护传承,建设民间文化艺术之乡,大力弘扬中华优秀传统文化。宣传时代楷模、最美人物、道德模范和身边好人,在城乡基层设立善行义举榜,关心关爱先进典型,营造见贤思齐、崇德向善的氛围。充分运用城乡基层设立的道德讲堂、文化礼堂等,用身边事教育身边人。强化公共政策的价值导向,强化法律法规的刚性约束,修订完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团体章程,为人们的日常生活、职业行为、社会活动提供基本遵循。

  5.加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。广泛开展法治蓝山、平安蓝山的法治宣传教育,围绕国家宪法日等开展群众性法治文化活动,弘扬社会主义法治精神,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。深入开展爱国主义教育,充分利用各种重要节庆日、纪念日,开展“勿忘国耻圆梦中华”群众性纪念活动,举办有庄严感的典礼仪式。规范、普及奏唱国歌和升国旗活动。加强爱国主义教育基地和革命遗址遗迹建设、管理和使用,推出一批爱国主义图书、影视剧和戏剧等舞台艺术作品,增进人们的爱国情感。加强社会责任意识教育,引导人们积极履行公民权利和社会义务,用于同不良社会现象作斗争,做有社会良知和责任感的现代公民。广泛开展“五好文明家庭”活动,注重家庭、注重家教、注重家风,发扬光大中华民族传统家庭美德,培育人们的孝心、爱心,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养。倡导和谐精神,加强人文关怀和心理疏导,培育理性平和、积极向上的社会心态。加强学生思想政治工作,重视做好外出务工经商人员、新经济组织和新社会组织从业人员的思想政治工作。

  (二)加强基层宣传文化设施阵地建设

  1.加强县级图书馆、文化馆和广播电视设施建设。按照国家标准,加快“三馆二中心”项目建设的立项申请,进一步加强县级图书馆、文化馆建设,提高建设标准化和规范化水平。落实文化场馆建设和设备配置标准,进一步完善软硬件设施,增强数字文化服务能力。建立免费开放制度和流动服务制度。实行社会化绩效评估,提高县级图书馆、文化馆的服务效能。加快县电院影院的建设进度,提升服务功能。加强基层广播电视播出机构服务能力建设,大力实施广播电视村村通工程,加快推进广播电视监看监听平台建设。

  2.加强乡镇(街道)综合文化站建设。大力实施城乡公共阅报栏(屏)工程、农村电影放映工程和农家书屋工程。落实《乡镇综合文化站建设标准》,在文化站设置多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文艺演出场所、文化信息资源共享工程基层点和管理用房,以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等,并有计划地予以更新、充实。加强已建综合文化站的运营管理,提高可持续服务能力。

  3.建设村(社区)综合文化服务中心。结合基层公共服务设施建设,制定村(社区)综合文化服务中心建设标准,充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层文化服务中心,综合文化服务中心设置农家书屋、公共数字文化服务室、文体活动室、村史室、志愿服务工作站、广播室、戏台等,配套设施室外活动场地。把村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织纳入村(社区)综合文化服务中心,开展综合调解和便民服务。落实《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发[2007]21号),把社区文化中心建设纳入城市规划,从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设,或提供相应面积的综合文化活动场所,启动省级文物保护单位塔下寺文化广场的建设和一批非物质文化遗产保护项目。

  4.加强文体广场建设。把群众性广场文化活动纳入基层公共文化服务内容,与乡镇(街道)综合文化站和村(社区)综合文化服务中心相配套,按照人口规模或服务人群的距离,建设选址适中、与地域条件协调的文体广场。在文体广场建设阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,加强日常维护,及时更新内容。配套体育器材、健身路径和灯光音响设备,有条件的地方可搭建戏台舞台。

  5.加强数字文化和流动文化设施建设。继续实施全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设工程、数字图书馆推广工程等公共数字文化惠民工程,搭建数字文化服务网络,开展远程服务。推动有条件的地方建设数字农家书屋。建立灵活机动、方便群众的流动文化服务网络,因地制宜开展流动文化服务。继续实施流动图书车等流动文化服务项目,配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等具备经常性开展服务的县级流动文化车,将流动文化车的运行保障经费纳入地方公共财政预算。

  (三)加大优质文化产品和服务供给

  1.提供读书看报服务。以县级图书馆为中心推进总分馆制建设,由县级图书馆统筹区域内服务提供。加强农家书屋的日常管理,方便群众借阅,抓好农村中小学生“假期进书屋”活动,提高图书报刊使用率。深入开展全面阅读活动,引导人们养成良好的阅读习惯。

  2.提供广播电视收听收看和数字电影放映服务。落实《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》,加快实施广播“村村响”、电视“村村通”、“户户通”等文化基础设施建设,保证基层群众免费收听收看一定数量的广播电视节目,同时为全民提供突发事件应急广播服务。有条件的地方,可为特殊困难家庭赠送电视机和收音机,为农村群众提供数字电影放映服务,每村每月至少1场,为中小学生每学期放映2部爱国主义教育影片,片前加映形势政策、优秀传统文化、科学技术等宣传片。

  3.提供地方戏演出服务。采取项目招标、政府采购、直接委托等方式,组织地方戏曲院团到农村为群众演出。每年到每个乡镇政府所在地演出不少于5场,到每个行政村演出不少于1场。鼓励地方院团面向群众需求、保持地方特色,创作编演更多反映基层群众生活、乡土气息浓郁的作品,把下基层演出场次列为地方院团考核指标内容,对基层剧团开展送戏下乡给予税费优惠和适当补贴,把文化惠民工程做成群众喜爱的民心工程。

  4.组织开展文体活动。围绕打造“湘江源”文化品牌,依托文化馆(站)、综合文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施,组织开展全民文化艺术普及、全民健身、文艺表演等群众文化活动。充分运用“三下乡”、“四进社区”和文化进万家、送欢乐下基层、“心连心”小分队、文化志愿服务等载体,支持更多的文艺团体和文艺工作者深入基层开展寻找“最美乡村”、“我家的老照片”、“走进湘江源头”、“锦绣潇湘·蓝山发现”摄影绘画采风等系列活动。

  (四)加强基层宣传思想文化队伍建设

  1.配齐配好基层宣传文化工作人员。抓好《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发[2010]14号)的贯彻落实,组织开展专项督查,建强基层宣传文化队伍。坚持党管宣传、党管文化、党管干部原则,加强县级党委宣传部门干部队伍建设,规范内设机构设置,充实工作力量,进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部体制。充实县级图书馆、文化馆、广播电视台(站)等部门工作队伍。配齐配强乡镇(街道)党委专职宣传委员和村(社区)宣传文化单位工作人员,每个乡镇综合文化站(中心)至少配备编制人员1至2人,规模较大的乡镇适当增加,推动每个行政村(社区)设有不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。鼓励各方面优秀人才特别是大中专学生向基层一线流动,从事文化协管员、文艺督导员等工作。壮大文化志愿者队伍,鼓励专业文化工作者和社会各界人士担任义务宣传文化员。

  2.积极支持民间文化人才队伍发展。采取机制灵活、演员聘用、节目采购、政府资助的方式培育、扶持民间文艺社团、演出团体和业余文化队伍,重视发现和培育扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人,特别是非物质文化遗产项目代表性传承人,鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子。整合全县文化文艺骨干资源,组建县专业演艺团体;对具有悠久历史的伞舞、长鼓舞等,积极申报非物质文化遗产。建立民间文化人才库,完善联系服务制度,为他们施展才干、发展作用创造有利条件。加强湘江源文化文艺创作,推出一批反映湘江源头特色的优秀文学作品,结合蓝山民间舜文化和瑶族文化元素编排一批反映本土特色的文艺节目,用丰富的湘江源元素打造“欢乐潇湘”文艺精品。

  3.加强基层宣传思想文化队伍培训。建立基础公共文化服务队伍培训上岗制度,县级宣传文化部门负责加强对乡镇、村和街道、社区宣传文化工作人员进行普遍培训。举办乡镇、村和街道、社区宣传文化骨干专题研讨班。

  4.完善表彰激励机制。评选表彰基层宣传思想文化工作先进单位和先进个人向城乡基层一线倾斜。完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作。研究制定基层文化设施管理人员补贴办法,对文化能人、民族民间文化传承人等方面人才,给予适当经济补助,提高相应待遇,改善工作生活条件。加强与新的文艺组织和新的文艺人才的联系,在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励方面同等对待。

  (五)创新基层宣传思想文化工作方式方法

  1.创新工作方法。运用分众化、对象化的方式,通过抓项目、办实事的做法,不断增强工作效果。设计有特色的活动载体,搭建群众乐于参与、便于参与的平台,利用歌曲、戏剧、曲艺、广场舞、诗词、楹联等文化样式,结合重要传统节日开展活动,寓教于乐、寓教于文。创新话语表达,多运用百姓语言,多一些乡土气、家常味,用贴近性、接地气的话语开展工作。创新传播渠道,适应“微时代”的传播规律,积极利用互联网、手机和移动客户端等平台,通过微博、微信、微视、微电影等方式,开展立体化、互动式宣传。用好交通广播、公益广告、文体活动等载体,使宣传教育生活化、具体化。

  2.创新运行管理方式。坚持设施建设和运行管理并重,健全公共文化设施运行管理和服务标准体系,规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程,完善内部管理制度。探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等方式,引导社会力量参与公共文化服务。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点,引导社会组织进行管理,提高专业化水平。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,促进公共文化服务社会化。抓紧建立健全相关协调机制,实现基层公共文化服务设施和资源的共建共享、互联互通。

  (六)加强基层宣传思想文化工作的组织领导

  1.把基层宣传思想文化工作摆上重要议事日程。各乡镇办事处党委政府要高度重视基层宣传思想文化工作,摆上全局工作重要位置,深入研究基层宣传思想文化工作新情况新特点和面临的重大问题,加强组织领导和工作指导。乡镇(街道)、村(社区)党委(支部)主要负责同志要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。统筹公共文化政策制定、设施网络和重点文化惠民工程建设,推动基本公共文化服务标准化均等化。切实解决基层宣传思想文化工作实际困难,加大经费投入,保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例。落实《关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发[2005]27号),积极争取中央和省、市三级农村文化建设专项资金,确保农村重点文化建设的资金需求,保证一定数量的重要转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。加大对贫困地区、民族地区公共文化服务体系建设的支持力度。鼓励城市对农村进行文化帮扶,增加农村文化服务总量,逐步缩小城乡文化发展差距。实施文化低保工程,保障特殊群体基本文化权益。

  2.健全共同推进基层宣传思想文化工作机制。各乡镇(办事处)要建立健全由党委书记担任组长的宣传思想文化工作领导小组,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制,构建“大宣传”的工作格局。充分发挥各部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和工作实施等方面加强统筹协调,全方位支持基层宣传思想文化工作。充分发挥基层党组织的政治核心作用,发挥群众及村(社区)自治组织的主体作用,引导人们在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

  3.完善基层宣传思想文化工作考核评价体系。建立健全基层宣传思想文化工作考核评价机制,科学评估工作效果,推动各项工作做到基层、落到实处。探索建立群众评价和反馈机制,通过引入第三方评价体系、研究制定公众满意度指标等方式,完善考核评价办法。把基层宣传思想文化工作成效纳入科学发展考核评价体系,作为党委书记述职评议考核的重要内容,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩和提升执行力的重要依据。

  4.开展“基层工作加强年”活动。把2015年作为“基层工作加强年”,推动各级宣传文化工作部门坚持重心下移,把更多的工作精力、更多的工作资源向基层倾斜,优先安排与基层群众切身利益相关的文化项目,切实加大优质文化产品和服务供给。各地要结合自身实际和群众文化需求,着力办几件实事好事,切实解决部分文化惠民工程“水土不服”等问题,保障和改善文化民生。总结推广基层宣传思想文化工作新创造新经验,以点带面,推动任务落实,把基层宣传思想文化工作提高到新水平。

  各乡镇(场)办事处和县直有关部门要结合实际,按照本意见的精神制定贯彻落实的具体措施和办法,县委宣传部会同有关部门加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。

  中共蓝山县委宣传部

  2015年8月5日

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